近日，財政部、工業(yè)和信息化部（統(tǒng)稱兩部門）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號，簡稱《通知》），啟動中央財政支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展？有關(guān)政策要點的權(quán)威解讀來了！

中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展政策的背景

       2018年起，財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部支持實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。

       目前，全國范圍內(nèi)已認定省級“專精特新”中小企業(yè)2.6萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1832家。

       通過中央財政資金引導(dǎo)，進一步帶動地方加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，強化政策措施精準(zhǔn)性，做強梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《通知》明確的支持事項

       在“十四五”期間，中央財政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（即重點“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進這些企業(yè)更好發(fā)揮示范作用。

       主要支持專精特新“小巨人”企業(yè)推進以下工作：

       一是加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長板”；

       二是與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力；

       三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。

       另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力。

       此外，為落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金“重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)”要求，還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù)。其中，對于重點“小巨人”企業(yè)，還應(yīng)提供“點對點”服務(wù)。

       如何從專精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業(yè)

       首先，納入選拔范圍的企業(yè)是工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可自愿申請，并由地方作出推薦。

       第二，兩部門將制定可量化、可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在地方推薦企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，全力打造“專精特新”中小企業(yè)的國家隊。 

       第三，對重點“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標(biāo)實現(xiàn)進度相對落后的重點企業(yè)。

       另外，申請企業(yè)名稱須與工業(yè)和信息化部認定文件所公布的名稱一致，不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外發(fā)行股票的。且須符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理、成長性等方面的條件。

  中央財政有關(guān)獎補資金如何下達

       對于每一批重點“小巨人”企業(yè)，財政部分別于《實施方案》批復(fù)當(dāng)年、實施期滿1年及滿2年時，按照預(yù)算管理規(guī)定、分年度績效考核結(jié)果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。

       省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》（備案版），并結(jié)合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè)、公共服務(wù)示范平臺實際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè)）。省級中小企業(yè)主管部門商財政部門確定資金分配方案時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮全省產(chǎn)業(yè)布局，重點“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景，確定每家重點“小巨人”企業(yè)的資金分配金額，避免簡單分配，并按照直達資金有關(guān)要求下達。

在中央財政有關(guān)獎補資金使用方面有何要求

       對于重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標(biāo)自主安排使用。對于示范平臺所獲獎補資金，要求必須用于服務(wù)專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預(yù)算，不得用于示范平臺自身建設(shè)、工作經(jīng)費等；如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，酌情扣減有關(guān)獎補資金。對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局